3月下旬以來，全國多地出現(xiàn)較大面積輕度臭氧污染。今年臭氧來得早、濃度高、范圍廣，協(xié)同治理難度增大。近年來，夏季臭氧污染頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，臭氧污染已逐漸成為僅次于PM2.5（細(xì)顆粒物）影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素?！笆奈濉币?guī)劃明確提出要“加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制”這條主干線，而VOCs作為臭氧污染形成的重要前體物，已成為治理臭氧污染的主要抓手，并已替代SO2，成為“十四五”國家考核各地大氣污染防治成效和目標(biāo)任務(wù)的重要指標(biāo)。
著眼圓滿完成“十四五”開局之年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，部分城市提出“向夏季臭氧污染要優(yōu)良天，確保年度爭創(chuàng)優(yōu)良天目標(biāo)任務(wù)圓滿完成”的工作舉措。
生態(tài)環(huán)境部在近期組織的幫扶檢查中發(fā)現(xiàn)，某些企業(yè)存在不落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)停限產(chǎn)措施、污染治理設(shè)施不起作用、有治理設(shè)施不正常運(yùn)行、環(huán)評和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題。這些問題在各地實(shí)施的夏季污染防控工作中也普遍存在。如在夏季臭氧污染防控工作中，一些地方探索施行了與秋冬季應(yīng)急響應(yīng)相類似的停限產(chǎn)、錯時生產(chǎn)、錯峰限制VOCs和NOx排放生產(chǎn)環(huán)節(jié)在高溫時段停止作業(yè)等舉措。但實(shí)際中，這些舉措落實(shí)不到位的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致好舉措沒有取得預(yù)期效果。
再如，有的地方為了減輕VOCs排放污染，每到夏季就部署企業(yè)開展相關(guān)減排行動，對本地的VOCs排放到底來自哪些行業(yè)、哪些環(huán)節(jié)、排放量到底有多大這些情況沒有搞清楚、弄明白，使得好措施變成了紙上談兵。還有的地方采取“一刀切”，對不同類型、不同質(zhì)量、不同污染物排放企業(yè)，統(tǒng)一實(shí)施停限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)，導(dǎo)致精準(zhǔn)施策變成一句空話。
臭氧污染防控，已成“十四五”重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)考核指標(biāo)，國家之所以在“十四五”把VOCs排放作為治理考核的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，目的就是要嚴(yán)控臭氧污染形成的前體物，通過把VOCs污染排放降下來，借以達(dá)到防控臭氧污染形成，實(shí)現(xiàn)向臭氧污染要優(yōu)良天的大目標(biāo)。因此，各地要總結(jié)、借鑒近年臭氧防控的成功經(jīng)驗(yàn)，守正創(chuàng)新，探索臭氧污染防控的新方法，要深入研究生態(tài)環(huán)境部近年出臺的臭氧污染防控相關(guān)舉措和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、精準(zhǔn)地安排臭氧污染防控的各項(xiàng)舉措。
一是幫扶措施和防控措施要精準(zhǔn)。近日，河北廊坊出臺了“雙八條”大氣污染綜合治理和臭氧污染防控強(qiáng)化措施，提出對全市涉VOCs企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)管控措施。從建立“一廠一策”“一行一策”“一時一策”做起，實(shí)施差異化錯時防控的措施可學(xué)可鑒。
二是激勵辦法要實(shí)在。為調(diào)動企業(yè)依法治污積極性，可在實(shí)施夏季臭氧污染防控錯時生產(chǎn)期間，對秋冬季達(dá)到生態(tài)環(huán)境部績效評級A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，落實(shí)“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不錯時、不打擾”的優(yōu)待政策。保持優(yōu)待政策落實(shí)的連續(xù)性，引領(lǐng)更多企業(yè)進(jìn)入“A級圈”的做法，無疑會對企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的正面引導(dǎo)作用。
三是依法打擊要到位。針對以往臭氧污染防控工作中經(jīng)常出現(xiàn)的錯時生產(chǎn)不落實(shí)、污染治理設(shè)施不起作用、有治理設(shè)施不正常運(yùn)行、環(huán)評和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、銷售和使用不合格車用油品等問題，要在5至9月份常態(tài)化開展打擊臭氧污染防控弄虛作假行為專項(xiàng)行動。嚴(yán)懲重罰弄虛作假單位，嚴(yán)肅追究違法企業(yè)和第三方服務(wù)單位弄虛作假責(zé)任。嚴(yán)厲追責(zé)、問責(zé)各級各類人員失職、瀆職行為的做法，直擊時下影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的要害問題。這不僅會對眼前破解向臭氧污染要優(yōu)良天癥結(jié)之局起到良好助力效果，也會對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)起到良好保障作用。
內(nèi)容引自中國環(huán)境報(bào)
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